Προς: Κο Γιώργο Σωτηρόπουλο, Διευθυντή του Γραφείου του Γενικού Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων ΕΤΠΑ, ΤΣ & ΕΚΤ
Υπόψιν: Κου Βασίλη Σιαδήμα, Γενικού Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων ΕΤΠΑ, ΤΣ & ΕΚΤ.
Θέμα: Υπεράσπιση των καταστημάτων – Μικρομεσαίες επιχειρήσεις και επιλεξιμότητα χρηματοδοτικών εργαλείων.
Αξιότιμοι κύριοι,
Κατόπιν της από 23/10/2025 συνάντησής μας στα γραφεία της Γενικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων ΕΤΠΑ, ΤΣ & ΕΚΤ (σε συνέχεια της από 07/08/2025 αντίστοιχης συνάντησής μας), και κατόπιν δική σας παραίνεσης θα θέλαμε να θέσουμε υπόψη σας τα ακόλουθα, αναφορικά με την κατάσταση των πρακτορείων και τη συμμετοχή τους σε χρηματοδοτικά προγράμματα τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Καταρχάς, τα μέλη μας – οι πράκτορες του δικτύου ΟΠΑΠ – περί τα 3.500 πρακτορεία πανελληνίως δραστηριοποιούνται ως μικρομεσαίες επιχειρήσεις, παρέχοντας υπηρεσίες πρακτόρευσης τυχερών παιχνιδιών αλλά και εξειδικευμένες συμπληρωματικές δραστηριότητες: αποπληρωμή λογαριασμών στην ευρύτερη αλυσίδα καταστημάτων, παράδοση-παραλαβή δεμάτων ταχυμεταφορών, ακόμη και περιορισμένης κλίμακας εστίαση σε μεμονωμένα σημεία. Επομένως, η κύρια δραστηριότητά τους (η πρακτόρευση) δεν εξαντλεί το σύνολο του επιχειρηματικού τους αντικειμένου.
Στο πλαίσιο της ελληνικής οικονομίας και της διασποράς των πρακτορείων σε όλη την επικράτεια, αξίζει να αναφερθεί ότι απασχολούν χιλιάδες εργαζόμενους και αποτελούν θετικό παράγοντα για την απασχόληση, ιδιαίτερα σε περιοχές της χώρας όπου οι θέσεις εργασίας είναι περιορισμένες. Επιπλέον, οι επιχειρήσεις αυτές αντιλαμβάνονται και υιοθετούν την ανάγκη της ψηφιακής μετάβασης, της αναβάθμισης των υποδομών τους (λαμβάνοντας υπόψη και τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις) και της εκπαίδευσης προσωπικού σε σύγχρονα εργαλεία, ώστε να παραμείνουν ανταγωνιστικές.
Ωστόσο, διαπιστώνουμε με έντονη ανησυχία ότι η κατηγορία τους δεν αντιμετωπίζεται ισότιμα στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών εργαλείων (εθνικών ή ευρωπαϊκών). Συγκεκριμένα, η εκ των προτέρων απόρριψη της υπαγωγής τους σε δράσεις χρηματοδότησης, με αιτιολόγηση ότι δραστηριοποιούνται στον «τομέα των τυχερών παιχνιδιών», δημιουργεί σημαντική αδικία. Οι πράκτορες δεν είναι επιχειρήσεις αποκλειστικά τζόγου· είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις που παρέχουν και πρόσθετες υπηρεσίες και έχουν αναπτυξιακές δυνατότητες.
Άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά πληροφόρησή μας, δεν θέτουν αντίστοιχα περιοριστικά φίλτρα για επιχειρήσεις πρακτόρευσης στοιχημάτων, γεγονός που δημιουργεί άνιση μεταχείριση στο εσωτερικό της ΕΕ. Ενδεικτικά θα πρέπει να αναφέρουμε τα παραδείγματα της Κύπρου, της Γερμανίας, της Τσεχίας και της Πορτογαλίας, μεταξύ άλλων, που στα αντίστοιχα σχέδια ανάκαμψης και ανάπτυξης των οικονομιών τους δεν προβαίνουν στην εξαίρεση των ως άνω δραστηριοτήτων. Εξάλλου είναι σημαντικό να τονιστεί ότι σε κανένα σημείο της η ενωσιακή αναπτυξιακή νομοθεσία δεν προβαίνει σε ρητή εξαίρεση από τα χρηματοδοτικά εργαλεία των επιχειρήσεων τυχερών παιγνίων.
Στο σημείο αυτό, θα θέλαμε να υπενθυμίσουμε ότι σύμφωνα με τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ η οποία καθορίζει τον ορισμό των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (SMEs), το σύνολο των συγκεκριμένων επιχειρήσεων εντάσσονται στην κατηγορία «μικρή» επιχείρηση. Τα πρακτορεία μας πληρούν τα κριτήρια αυτά και, ως τέτοιες, δικαιούνται ισότιμη πρόσβαση σε χρηματοδοτικά εργαλεία που προορίζονται για ΜΜΕ.
Ενόψει της ανωτέρω κατάστασης, παρακαλούμε όπως εξετάσετε άμεσα τις ακόλουθες προτάσεις:
- Την αποσαφήνιση, σε εθνικές προκηρύξεις και οδηγούς δράσεων, της επιλεξιμότητας των πρακτόρων-πρακτορείων, διαχωρίζοντας σαφώς την πρακτόρευση από αποκλειστικά τυχερά παιχνίδια.
- Την ενσωμάτωση χρηματοδοτικών εργαλείων (επιχορηγήσεων, δανείων, συνδυασμένων δράσεων) που θα επιτρέπουν στους πράκτορες να προχωρήσουν σε ψηφιακή αναβάθμιση, κατάρτιση προσωπικού, ανακαίνιση καταστημάτων και βελτίωση υποδομών.
- Την παροχή ειδικών πακέτων στήριξης για την μετάβαση των πρακτορείων προς ψηφιακή εμπειρία, με στόχο:
o τη δημιουργία νέων και σταθερών θέσεων εργασίας για νέους,
o την ενίσχυση της περιφερειακής ανάπτυξης και της ισόρροπης κατανομής των οικονομικών δραστηριοτήτων,
o την πλήρη αξιοποίηση της επιχειρηματικής δυναμικότητας των πρακτορείων προς όφελος της εθνικής οικονομίας.
Θα θέλαμε να τονίσουμε ότι τα χρηματοδοτικά εργαλεία δεν αποτελούν απλώς οικονομική ενίσχυση, αλλά «καύσιμα» για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης των πρακτορείων: ψηφιακή μετάβαση, ανακαίνιση βιώσιμων υποδομών, εκπαίδευση προσωπικού σε ψηφιακές δεξιότητες, μείωση της ανεργίας και ενίσχυση της «πράσινης» προσαρμογής των μικρών επιχειρήσεων.
Με δεδομένο ότι κατά την περίοδο της πανδημίας Covid-19 οι πράκτορές μας εντάχθηκαν σε διάφορα χρηματοδοτικά εργαλεία, όπως για παράδειγμα με Απόφαση της Περιφέρειας Αττικής για την 11η Τροποποίηση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων με τίτλο «Ενίσχυση μικρών και πολύ μικρών Επιχειρήσεων που επλήγησαν από την πανδημία Covid-19 στην Αττική» στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αττική 2014 – 2020» με Αριθ. Πρωτ. 612/11.03.2024 (βλ. σελ. 37 – ΚΑΔ 92.00), και επέδειξαν ανθεκτικότητα και συμβολή στην τοπική κοινωνία και αγορά, θεωρούμε ότι η επόμενη φάση πρέπει να προβλέπει ισότιμη μεταχείριση και συνέχιση της συμμετοχής τους σε διαρθρωτικά ή αναπτυξιακά προγράμματα.
Σας καλούμε, επομένως, να μεριμνήσετε ώστε οι πράκτορες-μέλη μας να μην αντιμετωπίζονται ως «μη επιλέξιμες επιχειρήσεις» από την αρχή της διαδικασίας, αλλά ως μικρομεσαίες επιχειρήσεις με προοπτική ανάπτυξης. Είμαστε έτοιμοι να συνεργαστούμε με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την αποσαφήνιση των όρων και τη διατύπωση προτάσεων που θα διασφαλίζουν την αξιοπρεπή και δίκαιη αντιμετώπισή τους.
Με εκτίμηση,
Γ.Γραμματέας Πρόεδρος
Κ. Μπουλογεώργος Γ. Πουλημάς
